الأمم المتحدة أشرفت عام 1971 على خطط تطوير المدن العراقية
بورقيبة أبلغني استياءه من تمدد النفوذ السوفييتي في زمن عبدالناصر إلى البحر المتوسط
في كلمة افتتاح المؤتمر السنوي العام للبلديات يتعرض الدكتور احسان إلى موضوع تنظيم وتخطيط المدن فيقول
لا أراني بحاجة إلى اظهار أهمية تنظيم وتخطيط المدن، الذي يتعدى أثره إلى الاجيال القادمة، فأي استهانة وعدم الاهتمام به، كما يحدث الان بالتجاوزات، ومعارضة الأسس الحديثة في تطبيقاته، سيكون عبئها ثقيلا في المستقبل، وكلفة تصحيح أخطائه باهظة.
وبالرغم من حداثة جهازه في وزارتنا، وقلة عدد المختصين فيه، ونقص المعلومات الاساسية التي يستند عليها، فإن الوزارة وضعت بمعاونة خبير لهيئة الامم المتحدة خطة عمل لامكان تهيئة التصاميم المرحلية، على اوسع نطاق وذلك عن طريق تأسيس معهد للتخصص في تخطيط المدن وفتح دورات لتخريج وتدريب الفنيين، والمساجين، والاستعانة بالاستشاريين، والخبراء وتأسيس نواة لدائرة التخطيط الاقليمي، ومحاولة تأسيس دوائر تخطيطية فرعية في مراكز بعض المحافظات لتسريع وضع التخطيطات التفصيلية، وتعديل نظام الطرق والابنية الذي لم يعد يتمشى مع متطلبات التخطيط الحديث، علما بان تشريع قانون رقم 80 واشتراط موافقة دائرة التخطيط على مواقع مشاريع الوزارات والدوائر الاخرى، واخضاع الانشاءات خارج نطاق التصاميم المرحلية وخارج حدود البلديات إلى قيود تلك الدائرة، ستساعد كثيرا على تسهيل مهمة التخطيط.
بخصوص الادارة والتشريعات
لقد تقدمت الوزارة بمقترح لنظام جديد للوزارة أقر مؤخرا استند على أساس تجميع الدوائر ذات الفعاليات المماثلة والمتكاملة وتقوية دوائر التخطيط والمتابعة فيها، وتنظيم الدوائر بشكل يؤمن معه تسهيل تطبيق قانون المحافظات، اذا ما اريد الحاق الدوائر القائمة بنشاطات محلية بالادارات المحلية، ولهذه الناحية أهمية كبيرة باعتبار ان النشاطات البلدية هي محلية جميعا الأمر ليتوصل المؤتمر بحضور السادة المحافظين إلى نتائج علمية في كيفية توجيهها في ضوء العلاقات الموضوعة في قانون المحافظات.
ومن ناحية اخرى فإن الوزارة تعمل بصورة مستمرة لرفع كفاءة جهازها الفني والاداري وتأمل بمعاونة السادة المحافظين، ان تتمكن من رفع مستوى العاملين في دوائر البلديات ومستوى المجالس البلدية باختيار العناصر النشيطة المخلصة والممثلة للمواطنين.
وختاما فانه لا يسعني إلا ان اشير بهذه المناسبة، إلى ثمرات التعاون المشكور الذي لقيناه من الدوائر كافة، وعلى وجه التخصيص دوائر ووزارات التخطيط، والمالية والداخلية، وكذلك لا يسعني إلا ان اشكر جميع العاملين في مؤسساتنا، الذين عملوا مخلصين في خدمة المواطنين.
والله ادعو ان يأخذ بأيدينا جميعا لما فيه خير للجميع.
توصيات
الخميس » » اختتام اعمال المؤتمر السنوي العام للبلديات وقد تم اقرار عدد من التوصيات.
1 ــ في مجال وضع البلديات في ضوء قانون المحافظات أقر المؤتمر تشكيل مجالس بلدية في المدن الكبيرة باعتبارها مجالس تنفيذية ترتبط بمجالس الوحدة الادارية عند تشكيلها وفقا لقانون المحافظات على ان تقوم وزارة البلديات بوضع الصيغ اللازمة لتحديد مفهوم المدينة الكبيرة.
2 ــ وضع حد ادنى لما يصيب الفرد الواحد من الخدمات البلدية، كل ضمن حدودها واذا لم تستطع البلدية تأمين ذلك الحد من ميزانيتها فيقتضي تأمينه عن طريق الميزانية العامة أو المناهج الاستثمارية، على ان تسعى البلديات لسد هذا العجز بايجاد مواردها عن طريق انشاء المشاريع الانتاجية وتنشيط اجهزة الجباية، بما يؤمن استيفاء جميع المبالغ المتحققة بذمة المكلفين لتحصيل هذه الموارد وتخويل البلدية حق قطع مجرى الماء والكهرباء عن المتخلفين عن دفع ديون البلديات.
3 ــ الدعوة إلى مشاركة مؤسسات القطاع العام المستفيدة من خدمات البلدية بما فيها الشركات الصناعية والتأمين، والمصارف بمعاونة البلديات، وكذلك قيام شركات النفط بالمساهمة في هذه المعاونة.
ــ في مجال مشاريع الماء والكهرباء وجوب تنسيق الجهود بين مصلحة الكهرباء الوطنية ومديرية المشاريع العامة بتأسيس شبكات التوزيع بما يؤمن انجاز العمل وفق المستويات الفنية وتأليف لجنة مشتركة بين وزارة البلديات ومصلحة الكهرباء الوطنية للنظر في اجور الكهرباء والتنسيق مع شركة صناعات الاسبست بما يؤمن تجهيز كل ما يمكن تجهيزه من انابيب الماء.
5 ــ ضرورة استحداث شعبة فنية تابعة لوزارة البلديات فيمراكز المحافظات أو المناطق الاخرى لغرض ادامة وصيانة الابار الارتوازية، على ان تقوم الادارة المحلية بمهمة التشغيل، ودراسة موضوع استلام الابار من قبل الجمعيات التعاونية والجمعيات الفلاحية على ضوء النتائج التطبيقية لاستلام هذه الابار، ومفاتحة مجلس قيادة الثورة على ضوء تلك الدراسة.
6 ــ وجوب الالتزام والتقييد بالتصاميم الاساسية والمرحلية للمدن وعدم السماح بمخالفتها نهائيا سواء من قبل الدوائر الحكومية، أو الاهلية وتعتبر الادارات العامة ومدراء البلديات مسؤولين عن حصول المخالفات ووجوب الاحتفاظ بالمناطق ذات القيمة الفنية والحضارية والتاريخية التي لا تدخل ضمن قانون الاثار.
7 ــ اعفاء البلديات من مسؤولية تحمل أجور الماء والكهرباء المعفاة فيها كالعتبات المقدسة والمدارس الدينية وتحديد الجهة المسؤولة عن ذلك واعفاء البلديات من مسؤولية تسوير المقابر وانارتها وتشجيرها.
8 ــ الالتزام بالتعليمات التي صدرت بموجب قانون رقم 80 عام 1970 الذي ملك البلديات الاراضي الاميرية التي تقع ضمن حدود البلدية، ومنع التجاوزات على الاراضي البلدية والاميرية واتخاذ الاجراءات اللازمة لتنفيذ ذلك من قبل السلطة الادارية أو البلدية.
9 ــ مضاعفة الجهود المبذولة في الاسراع في رفع التخلف عن المناطق التي تضررت بسبب حوادث الشمال المؤسفة تطبيقا لبيان 11 اذار.
10 ــ التوسع في فتح الدورات التدريبية لمختلف المستويات والعناية في اختيار الموظفين وتطعيم الاجهزة العاملة بذوي الكفاءات المالية والادارية.
11 ــ ضرورة الالتزام بالتعليمات الصادرة لتهيئة بدلات العمل، والعمال بأوقاتها المقررة وتحسين ظروف العمل لجميع الوسائل الممكنة وقيام البلديات الكبيرة في استخدام وسائط النقل الممكن توفرها في نقل العمال من والى اماكن عملهم.
12 ــ مفاتحة الجهات المختصة بصرف بدلات عدوى إلى عمال المجاري والمجازر.
13 ــ انهاء جميع حالات التنسيب غير الاصولية.
14 ــ التعاون التام مع مديرية الدفاع المدني العامة في تنفيذ التوصيات الخاصة بالدفاع المدني وتأليف لجنة مخصصة لوضع خطة لوسائل الاطفاء وتأمين الناحية المالية.
تشكيلات الوزارة 1971
الثلاثاء » » بناء على صدور نظام وزارة البلديات رقم 17 لسنة 1971 عممنا المنشور الخاص بتشكيلات الوزارة على الوزارات كافة، وكما يأتي
1 ــ المكتب الخاص. 2 ــ مديرية الديوان والبلديات العامة، بدلا من مديرية الديوان العامة. 3 ــ مديرية الحقوق العامة، بدلا من مديرية الحقوق والعقود العامة. 4 ــ مديرية التفتيش والمتابعة العامة، بدلا من مديرية التفتيش العامة. 5 ــ مديرية التخطيط والهندسة العامة، بدلا من مديرية الخدمات البلدية والقروية العامة. 6 ــ مديرية مشاريع الماء والكهرباء العامة بدلا من مديرية المشاريع العامة. 7 ــ مصلحة اسالة الماء لمنطقة بغداد، 8 ــ مصلحة المجاري. 9 ــ مصلحةنقل الركاب. 10 ــ الشركة العامة لصنع البطاريات. 11 ــ سلطة تجهيز ماء وكهرباء البصرة.
الاربعاء » » اجتمع مجلس المجمع بكامل اعضائه وقررنا ان يكون اسم المجمع باللغة الكردية كوري زانياري كورد .
السبت » » شاركت في اجتماعات القطاع الهندسي بمؤتمر التعليم الجامعي في القطر، وكان من الحضور د. رشيد الرفاعي وزير التخطيط والمهندس نوري شاويس وزير الاشغال والاسكان، ود. طه ابراهيم وزير الري الهدف من الاجتماع مناقشة مقومات التعليم العالمي الهندسي وسبل تطويره وفقا لطبيعة حاجة العراق إلى المهندسين والمؤهلات المطلوبة في المهندس والطالب الجامعي، إلى جانب عملية تطوير المناهج والتخطيط للاختصاصات الهندسية واستحداثها بحسب الحاجة كماتمت مناقشة تفرغ الهيئة التدريسية للعمل الجامعي.
الثلاثاء » » أوكلت الي وزارة التخطيط طيلة مدة ايفاد د. رشيد الرفاعي إلى واشنطن.
السبت » » ترأست اجتماعا للهيئة التوجيهية في وزارة التخطيط درسنا خلالها بعض القضايا المدرجة في المنهاج والتي سبق ان عرضت من قبل الدوائر القانونية والزراعية ودائرة المباني والخدمات والدائرة الاقتصادية وقد استمر الاجتماع اربع ساعات.
الجمعة » » على اثر التصريحات الاخيرة للرئيس البكر حول قضية فلسطين وعروبة الخليج، بدأت تحركات جيدة إلى الاقطار العربية، وذلك قبل انعقاد اجتماع وزراء الخارجية العرب في القاهرة يوم السبت 13»11»1971 حيث غادرت مع كل من مرتضى سعيد عبد الباقي وزير الخارجية ود رشيد الرفاعي وزير التخطيط إلى القاهرة، وستكون مهمتنا استعراض وجهات النظر مع المسؤولين في الاقطار حول القضيتين العربيتين فلسطين وعروبة الخليج.
الجمعة » » ابرقت إلى نائب رئيس مجلس قيادة الثورة المعلومات الضرورية عن المهمة التي كلفت بها.
مع الرئيس بورقيبة
نقلت وجهة نظرنا بوضوح، حسب التعليمات إلى الرئيس بورقيبة، وقد ثمن مبادرة الرئيس والاسس التي جاءت في رسالته وتفهمه لمواقف العراق المبدئية، وابدى استياءه من عدم معرفته بالتحرك السياسي الذي تقوم به مصر، وهو مؤمن بإن المؤتمر سيكون مناورة ولا جديد فيه ولا امل من الوصول إلى النتائج الايجابية، وسيسند كل دعوة تدارس صريحة وموضوعية وواقعية ومستعد لتقبل الاستراتيجية المرحلية. وبين بهجوم عنيف خطأ السياسة المصرية سواء أكان في زمن جمال عبد الناصر أو الان وكيف ان الارتباط بالاتحاد السوفييتي أدى إلى ان الاتحاد السوفياتي يتمكن من تحقيق حلمه في الوصول إلى البحر الابيض المتوسط، ومن ثم يريد الدخول إلى البحر الاحمر والمحيط الهندي وابان ان وضعها الان أدى إلى ان قسما من اراضيها محتلة من قبل الصهيوني والقسم الباقي من مصر من قبل الاتحاد السوفياتي. وقد أيد ان الحل السلمي قد فشل ولن يفيد لان فيه خطرا على اسرائيل، ولذلك سوف لا يقبله ولن تقبله اسرائيل، وان الحرب لا يمكن ان تؤدي إلى نتيجة فيجب ايجاد حل حكيم ومعقول. فعلقت على ذلك أولا، بأنكم لما أشرتم على اعتمادكم على شعب تونس في النضال، فأليس الامر كذلك بالنسبة إلى القضايا العربية؟ اي وجوب اعتمادنا على أنفسنا اولا فأيد ذلك ثم اشرت إلى ان رفض الحل السلمي لا يعني بدء الحرب فورا، وانما وجوب اتخاذ استراتيجية معلومة الاهداف، هي المواجهة المصيرية يتبعها وضع خطة واقعية تحشد لها الطاقات العربية بمراحل بعيدة المدى، وهنا بين ارتياحه الزائد باستعمال مصطلح خطة بعيدة المدى، وبارك هذا القول مما جعله ان يؤكد ان القوة هي الطريقة الوحيدة لحل القضية على ان تكون الخطة مدروسة. لقد ابرز السيد المصمودي دور السيد رئيس الجمهورية احمد حسن البكر في مبادراته وما لقى منه عند لقائه به في بغداد، واخيرا تمنى ابورقيبة ان تكون هذه المحاولات ناجحة وبين الامكانيات الضعيفة لتونس في المساهمة الفعلية في هذه المرحلة الا بالرأي وثمن مبادرة الرئيس البكر وحملني تحياته وتقديره له وللعراق.
3 ــ مع السيد وزير خارجية المغرب الدكتور عبد اللطيف الفيلالي
أ ــ بدأ الحديث بالاسلوب نفسه الذي عرضته في اللقاءات السابقة في تونس مؤكدا وجوب الاعتراف بفشل الحل السلمي في قضية فلسطين والتوصل إلى رأي موحد لخطة مواجهة وبنفس التفاصيل ومشيرا إلى رسالة السيد الرئيس التي سلمت بصورة غير مباشرة إلى جلالة الملك بسبب الحادث الاليم الذي كان قد جرى في تموز وبخصوص الخليج العربي كذلك اشرت إلى المخحططات الرامية ضد عروبته واطماع التوسع الايراني مبينا انه بامكان المغرب الضغط على ايران في ذلك الخصوص، نظرا لعلاقاته الطيبة بإيران.
ب ــ لذ ركز وزير الخارجية في جوابه وتعليقاته على ارجاع حق الشعب الفلسطيني ووجوب جعله الهدف الاول في جميع الخطط وابان اختلافات البلدان العربية في الاتجاهات وحاجها إلى توحيد الرأي ولم المس منه اندفاعا لرفض الحل السلمي، أو الاعتراف بفشله كالذي وجته في تونس وغير انه بين استعداده للمساهمة فيانجاح اجتماع وزراء الخارجية وثمن مبادرة العراق، ولمست ان عدم اشتراكهم في مؤتمر طرابلس قد يحدث لهم احراجا فيما اذا كان طرح اسسها يجري على أساس اسم مؤتمر طرابلس ولقد وجدت وزير الخارجية قليل الكلام ولا يفصح عن ارائه بوضوح.
/7/2012 Issue 4248 – Date 11 Azzaman International Newspape
جريدة الزمان الدولية العدد 4248 التاريخ 10»7»2012
AZP07
