المغرب: حيرة حكومية في إصلاح التقاعد المهدد بالإفلاس مع تصاعد الكلفة السياسية لانتخابات 2026

الرباط‭ – ‬عبدالحق‭ ‬بن‭ ‬رحمون

حذرت‭ ‬تقارير‭ ‬صادرة‭ ‬عن‭ ‬مؤسسات‭ ‬وطنية‭ ‬رسمية‭ ‬من‭ ‬خطر‭ ‬الإفلاس‭ ‬الذي‭ ‬يهدد‭ ‬أنظمة‭ ‬التقاعد‭ ‬بالمغرب‭ ‬في‭ ‬سنة‭ ‬2028‭.‬‮ ‬وتتوجه‭ ‬الأنظار‭ ‬إلى‭ ‬الجولة‭ ‬المقبلة‭ ‬للحوار‭ ‬الاجتماعي‭ ‬قبل‭ ‬شهر‭ ‬آذار‭ ‬لتكشف‭ ‬الحكومة‭ ‬عن‭ ‬تصورها‭ ‬الواضح‭ ‬‮ ‬والجريء‭ ‬لإصلاح‭ ‬منظومة‭ ‬التقاعد‭ ‬وكيفية‭ ‬تنزيله‭.‬

وتتطلع‭ ‬الحكومة‭ ‬الحالية‭ ‬إلى‭ ‬إيجاد‭ ‬حل‭ ‬واقعي‭ ‬ومستدام،‭ ‬في‭ ‬ملف‭ ‬أصبح‭ ‬مثل‭ ‬كرة‭ ‬ثلج‭ ‬متدحرجة‭ ‬عبر‭ ‬ولايات‭ ‬الحكومات‭ ‬المتعاقبة‭. ‬وسبق‭ ‬أن‭ ‬أوضح‭ ‬عزيز‭ ‬أخنوش،‭ ‬‮«‬أن‭ ‬حكومته‭ ‬لن‭ ‬تقبل‭ ‬على‭ ‬نفسها،‭ ‬مهما‭ ‬بلغت‭ ‬الكلفة‭ ‬السياسية،‭ ‬أن‭ ‬تعمل‭ ‬على‭ ‬توريث‭ ‬هذا‭ ‬الملف‭ ‬مع‭ ‬تعميق‭ ‬أزمته‭.‬‮»‬

ومن‭ ‬خفايا المشاورات‭ ‬التي‭ ‬أجريت‭ ‬في‭ ‬وقت‭ ‬سابق،‭ ‬وفي‭ ‬تكتم‭ ‬حول‭ ‬مشاريع‭ ‬القوانين‭ ‬الخاصة‭ ‬بإصلاح‭ ‬أنظمة‭ ‬التقاعد،‭ ‬بين‭ ‬المركزيات‭ ‬النقابية‭ ‬والحكومة‭ ‬هو‭ ‬المشروع‭ ‬الذي‭ ‬تم‭ ‬الكشف‭ ‬عنه‭ ‬من‭ ‬طرف‭ ‬بعض‭ ‬كوادر‭ ‬النقابات‭ ‬في‭ ‬عدة‭ ‬مناسبات‭ ‬والذي‭ ‬ينتظر‭ ‬التوقيت‭ ‬المناسب،‭ ‬للكشف‭ ‬عنه‭ ‬بتفصيل‭ ‬في‭ ‬اجتماع‭ ‬تقدمه‭ ‬الحكومة‭ ‬ويستدعى‭ ‬إليه‭ ‬زعماء‭ ‬المركزيات‭ ‬النقابية‭ ‬بحضور‭ ‬الوزراء‭ ‬المعنيين،‭ ‬‮ ‬وفي‭ ‬مقدمتهم‭ ‬وزيرة‭ ‬الاقتصاد‭ ‬والمالية‭ ‬وأيضا‭ ‬وزيرة‭ ‬الانتقال‭ ‬الرقمي‭ ‬وإصلاح‭ ‬الإدارة‭.‬

وتتوجه‭ ‬الحكومة‭ ‬في‭ ‬خطتها‭ ‬هاته‭ ‬برفع‭ ‬سن‭ ‬التقاعد‭ ‬إلى‭ ‬65‭ ‬سنة‭ ‬في‭ ‬القطاعين‭ ‬العام‭ ‬والخاص،‭ ‬والزيادة‭ ‬في‭ ‬نسبة‭ ‬الاشتراكات،‭ ‬وأيضا‭ ‬تغيير‭ ‬النسب‭ ‬المعتمدة‭ ‬في‭ ‬احتساب‭ ‬المعاش‭. ‬كما‭ ‬تراهن‭ ‬الحكومة‭ ‬في‭ ‬خطتها‭ ‬على‭ ‬تجميع‭ ‬مختلف‭ ‬الأنظمة‭ ‬الخاصة‭ ‬بموظفي‭ ‬الدولة‭ ‬والمؤسسات‭ ‬العمومية‭ ‬في‭ ‬صندوق‭ ‬واحد،‭ ‬على‭ ‬أن‭ ‬يتم‭ ‬تخصيص‭ ‬صندوق‭ ‬آخر‭ ‬للقطاع‭ ‬الخاص‭. ‬والمتضرر‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬هذا‭ ‬الاصلاح‭ ‬هم‭ ‬الموظفون‭ ‬بالقطاع‭ ‬العام‭ ‬بحيث‭ ‬سيدفعون‭ ‬اشتراكات‭ ‬أكثر‭ ‬مقبال‭ ‬الحصول‭ ‬على‭ ‬معاش‭ ‬أقل‭ ‬،‭ ‬مما‭ ‬سيكون‭ ‬ذلك‭ ‬له‭ ‬أثر‭ ‬على‭ ‬مستقبل‭ ‬عيش‭ ‬المتقاعدين‭ . ‬وكشف‭ ‬مصدر‭ ‬نقابي‭ ‬لـ‭ (‬الزمان‭) ‬الدولية‭ ‬أن‭ ‬إصلاح‭ ‬أنظمة‭ ‬التقاعد‭ ‬الخاسر‭ ‬فيه‭ ‬هم‭ ‬الموظفون‭ ‬الذين‭ ‬سيخسرون‭ ‬مكتسباتهم‭ ‬،‭ ‬ودعا،‭ ‬أنه‭ ‬على‭ ‬النقابات‭ ‬رفض‭ ‬رفع‭ ‬سن‭ ‬التقاعد‭ ‬والزيادة‭ ‬في‭ ‬الاقتطاعات‭.‬

في‭ ‬سياق‭ ‬متصل،‭ ‬تواجه‭ ‬وضعية‭ ‬منظومة‭ ‬التقاعد‭ ‬وإشكاليات‭ ‬الأنظمة‭ ‬بالمغرب‭ ‬تحديات‭ ‬مرتبطة‭ ‬بمحطات‭ ‬‮«‬إصلاح‭ ‬أنظمة‭ ‬التقاعد‮»‬‭. ‬وبحسب‭ ‬مسؤولة‭ ‬مغربية‭ ‬فإن‭ ‬هذا‭ ‬الإصلاح،‮ ‬يرتكز‭ ‬على‭ ‬الأسس‭ ‬التي‭ ‬تم‭ ‬الاتفاق‭ ‬عليها‭ ‬في‭ ‬إطار‭ ‬الحوار‭ ‬الاجتماعي‭ ‬والمتمثلة‭ ‬أساسا‭ ‬في‭ ‬إحداث‭ ‬قطبين‭ ‬عام‭ ‬وخاص،‭ ‬وتحديد‭ ‬آليات‭ ‬الانتقال‭ ‬إلى‭ ‬منظومة‭ ‬جديدة‭ ‬مع‭ ‬الحفاظ‭ ‬على‭ ‬الحقوق‭ ‬والمكتسبات،‭ ‬بالإضافة‭ ‬إلى‭ ‬تحسين‭ ‬الحكامة‭. ‬مبرزة‭ ‬أن‭ ‬الحكومة‭ ‬ضخت‭ ‬ملياري‭ ‬درهم‭ ‬في‭ ‬الصندوق‭ ‬المهني‭ ‬المغربي‭ ‬للتقاعد‮ ‬CMR‭. ‬وأكدت‭ ‬في‭ ‬تصريح‭ ‬سابق‭ ‬المسؤولة،‭ ‬التزام‭ ‬الحكومة‭ ‬بمعالجة‭ ‬هذا‭ ‬الملف‭ ‬الذي‭ ‬وصفته‭ ‬بالصعب،‭ ‬وذلك‭ ‬بتعاون‭ ‬مع‭ ‬جميع‭ ‬الأطراف‭ ‬المعنية،‭ ‬بما‭ ‬في‭ ‬ذلك‭ ‬النقابات‭ ‬والفرقاء‭ ‬الاجتماعيين‭ ‬لتحقيق‭ ‬الإصلاحات‭ ‬الضرورية‭.‬

رغم‭ ‬الإصلاحات‭ ‬التي‭ ‬باشرتها‭ ‬الحكومات‭ ‬المتعاقبة‭ ‬بالمغرب‭ ‬لسنوات‭ ‬تخص‭ ‬أنظمة‭ ‬التقاعد‭ ‬لأجل‭ ‬تحسين‭ ‬وضعية‭ ‬المتقاعدين،‭ ‬لتصل‭ ‬إلى‭ ‬إعفاء‭ ‬المعاشات‭ ‬من‭ ‬الضريبة‭ ‬إلا‭ ‬أن‭ ‬هذه‭ ‬الإصلاحات‭ ‬لم‭ ‬يكن‭ ‬لها‭ ‬أي‭ ‬أثر‭ ‬على‭ ‬أوضاع‭ ‬معيشة‭ ‬المتقاعدين‭.‬

وتتطلع‭ ‬الحكومة‭ ‬خلال‭ ‬السنة‭ ‬الأخيرة‭ ‬من‭ ‬ولايتها‭ ‬إصلاح‭ ‬أنظمة‭ ‬التقاعد،‭ ‬لكنها‭ ‬مترددة‭ ‬حتى‭ ‬لا‭ ‬يحدث‭ ‬ذلك‭ ‬احتقان‭ ‬اجتماعي‭ .‬

وفي‭ ‬وقت‭ ‬سابق‭ ‬حذرت‭ ‬نادية‭ ‬فتاح،‭ ‬وزيرة‭ ‬الاقتصاد‭ ‬والمالية،‭ ‬من‭ ‬الوضعية‭ ‬الحالية‭ ‬لنظام‭ ‬المعاشات‭ ‬المدنية‭ ‬بعد‭ ‬الإصلاح‭ ‬المقياسي‭ ‬الذي‭ ‬عرفه‭ ‬سنة‭ ‬2016،‭ ‬وقالت‭ ‬إن‭ ‬النظام‭ ‬سيستنفذ‭ ‬احتياطياته‭ (‬70‭ ‬مليار‭ ‬درهم‭) ‬بحلول‭ ‬سنة‭ ‬2028،‭ ‬موضحة‭ ‬أنه‭ ‬للوفاء‭ ‬بالتزاماته‭ ‬بعد‭ ‬ذلك،‭ ‬سيحتاج‭ ‬الصندوق‭ ‬المغربي‭ ‬للتقاعد‭ ‬ما‭ ‬يناهز‭ ‬14‭ ‬مليار‭ ‬درهم‭ ‬سنويا‭ ‬لتمويل‭ ‬عجز‭ ‬النظام‭.‬

وسجلت‭ ‬أيضا‭ ‬أن‭ ‬‮«‬المستوى‭ ‬الحالي‭ ‬لنسبة‭ ‬المساهمة‭ (‬28%‭) ‬وسن‭ ‬التقاعد‭ ‬القانوني‭ (‬63‭ ‬سنة‭) ‬لا‭ ‬يتركان‭ ‬سوى‭ ‬هامش‭ ‬ضيق‭ ‬لتبني‭ ‬إصلاح‭ ‬مقياسي‭ ‬جديد‮»‬‭.‬

يذكر‭ ‬أن أنظمة‭ ‬التقاعد‭ ‬استخلصت،‭ ‬برسم‭ ‬سنة‭ ‬2020،‭ ‬مبلغ‭ ‬62‭,‬74‭ ‬مليار‭ ‬درهم‭ ‬من‭ ‬مجموع‭ ‬المساهمات‭ ‬والاشتراكات‭.‬

من‭ ‬جهة‭ ‬أخرى،‭ ‬ما‭ ‬تزال‭ ‬نقابة‭ ‬الكونفدرالية‭ ‬الديمقراطية‭ ‬للشغل،‭ ‬تواصل‭ ‬برنامج‭ ‬احتجاجها‭ ‬على‭ ‬مجموعة‭ ‬من‭ ‬القرارات‭ ‬الحكومية‭ ‬ومن‭ ‬بينها‭ ‬المصادقة‭ ‬على‭ ‬قانون‭ ‬الإضراب‭ ‬المثير‭ ‬للجدل‭. ‬واحتجت‭ ‬‮ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬الصدد‭ ‬نهاية‭ ‬الأسبوع‭ ‬الماضي،‭ ‬على‭ ‬الطريقة‭ ‬التي‭ ‬تتعامل‭ ‬بها‭ ‬الحكومة‭ ‬مع‭ ‬الملفات‭ ‬الاجتماعية،‭ ‬وعلى‭ ‬رأسها‭ ‬موجة‭ ‬الغلاء‭ ‬في‭ ‬العديد‭ ‬من‭ ‬المواد‭ ‬الاستهلاكية،‭ ‬وانهيار‭ ‬القدرة‭ ‬الشرائية‭ ‬لشريحة‭ ‬واسعة‭ ‬من‭ ‬المواطنين،‭ ‬وارتفاع‭ ‬نسبة‭ ‬البطالة،‭ ‬وانتشار‭ ‬مظاهر‭ ‬الفساد،‭ ‬وتضارب‭ ‬المصالح،‭ ‬واستمرار‭ ‬الريع،‭ ‬والإصرار‭ ‬على‭ ‬ضرب‭ ‬المكتسبات‭.‬

من‭ ‬جهة‭ ‬أخرى،‭ ‬جرى‭ ‬نهاية‭ ‬الأسبوع‭ ‬الماضي،‭ ‬إعادة‭ ‬انتخاب‭ ‬الميلودي‭ ‬المخارق‭ (‬75‭ ‬عاماً‭) ‬لولاية‭ ‬رابعة،‭ ‬على‭ ‬رأس‭ ‬نقابة‭ ‬الاتحاد‭ ‬المغربي‭ ‬للشغل،‭ ‬وذلك‭ ‬خلال‭ ‬المؤتمر‭ ‬الوطني‭ ‬الثالث‭ ‬عشر‭ ‬لهذه‭ ‬المركزية‭ ‬النقابية،‭ ‬الذي‭ ‬يصادف‭ ‬الذكرى‭ ‬70‭ ‬لأقدم‭ ‬نقابة‭ ‬بالمغرب‭. ‬وشارك‭ ‬في‭ ‬المؤتمر‭ ‬أزيد‭ ‬من‭ ‬1700‭ ‬من‭ ‬المشاركين من‭ ‬مناضلي‭ ‬الاتحاد‭ ‬المغربي‭ ‬للشغل‭ ‬الذين‭ ‬انتدبهم‭ ‬58‭ ‬اتحادا‭ ‬محليا‭ ‬وجهويا،‭ ‬و47‭ ‬جامعة‭ ‬ونقابة‭ ‬وطنية،‭ ‬ومنظمات‭ ‬موازية‭: (‬الاتحاد‭ ‬التقدمي‭ ‬لنساء‭ ‬المغرب،‭ ‬الشبيبة‭ ‬العاملة‭ ‬المغربية‭ ‬والاتحاد‭ ‬النقابي‭ ‬للمتقاعدين‭)‬

وانتقد‭ ‬موخاريق‭ ‬في‭ ‬كلمة‭ ‬بمناسبة‭ ‬افتتاح‭ ‬المؤتمر،‮ ‬الحكومة‭ ‬وأحزاب‭ ‬الأغلبية‭ ‬بسبب‭ ‬تمرير‭ ‬القانون‭ ‬التنظيمي‭ ‬للإضراب،‭ ‬مؤكدا‭ ‬نجاح‭ ‬الإضراب‭ ‬العام‭ ‬الذي‭ ‬دعت‭ ‬إليه‭ ‬النقابة،‭ ‬ويذكر‭ ‬أن‭ ‬فريق‭ ‬الاتحاد‭ ‬المغربي‭ ‬للشغل‭ ‬بمجلس‭ ‬المستشارين‭ ‬انسحب‭ ‬من‭ ‬التصويت‭ ‬على‭ ‬مشروع‭ ‬القانون‭ ‬التنظيمي‭ ‬للإضراب‭ ‬خلال‭ ‬الجلسة‭ ‬العامة،‭ ‬متهما‭ ‬الحكومة‭ ‬بالاستقواء‭ ‬بأغلبيتها‭ ‬العددية‭ ‬لتمرير‭ ‬قانون‭ ‬تكبيلي‭ ‬للإضراب‭.‬

وناقش‭ ‬المشاركون‭ ‬خلال‭ ‬المؤتمر‭ ‬الذي‭ ‬انعقد‭ ‬على‭ ‬مدى‭ ‬ثلاثة‭ ‬أيام‭ ‬الظرفية‭ ‬السياسية،‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الراهنة،‭ ‬وكذا‭ ‬تحديد‭ ‬الأولويات‭ ‬وفق‭ ‬التحديات‭ ‬المطروحة‭ ‬وبلورة‭ ‬الاستراتيجيات‭ ‬المستقبلية‭.‬